225 המענה הנדרש לנוכח כמות התוכן המופץ בפלטפורמות, קשה לגופי הביטחון לנטר את כולו ולהורות על הסרתו. כבר כיום יש הבדל משמעותי בכמות התוכן שמזהות הפלטפורמות בעצמן ומסירות, בהתאם למדיניות העצמית שלהן, שהוא גדול בהרבה מבקשות ההסרה, לבין בקשות ההסרה של אותו סוג תוכן מטעם המדינה. כדי ליישם באופן אפקטיבי את המדיניות למניעת שימוש לרעה בפלטפורמות נדרשת קביעת כללים המטילים על הפלטפורמות חובות למנוע שימוש לרעה בהן. פעילות מעין זו היא קריטית להגנה על הזירה הציבורית ובסופו של דבר על היכולת לממש את בזירת האינטרנט 16 חופש הביטוי בזירת המקוונת. עם זאת, קביעת כללים ופיקוח עליהם בתחום זה אינם מתאימים לגופי הביטחון. מתנהל חלק משמעותי מהשיח הציבורי הדמוקרטי המודרני. במישור המבצעי, גופי הביטחון פועלים באופן כללי בצורה חשאית, הם אינם מומחים לאסדרת המרחב האזרחי, ועלולים להימצא בניגודי עניינים בתחומים אלה. מכאן עולה כי כחלק ממדיניות הוליסטית נדרשת - לצד הפעילות הביטחונית המובהקת המכוונת ליריב - הוספה של אסדרה אזרחית המופנית אל הזירה שבה הוא פועל. תשתית אזרחית להתמודדות עם השפעה זרה באמצעות אחריותיות של הפלטפורמות בישראל האירופי בתקדים שימוש בתוך ,בישראל הפלטפורמות של אחריותיות - זרה השפעה עם להתמודדות אזרחית קומה ) קידום 1( מהפרק הקודם עולה הצורך בקידום אסדרה אזרחית העוסקת באופן ההפצה של תכנים ברשתות חברתיות. העיסוק באסדרה של תכנים ברשתות חברתיות הוא רחב מההקשר הנוכחי של השפעה זרה, אולם כפי שתואר לעיל, הוא חיוני כדי לאפשר יישום אפקטיבי של אסטרטגיה להגנה מפני השפעה זרה. באיחוד האירופי פותחה חקיקה שמטרתה הגברת האחריותיות וניהול הסיכונים חקיקה זו היא 17.Act Services Digital של הרשתות החברתיות באופן אקטיבי, ולא רק תגובה בדיעבד על פניות המדינה, ה־ דגם לאסדרה שנקבעה בהתאם לתפיסה חוקתית המגינה על חופש הביטוי, אבל מבקשת למנוע ניצול לרעה. המטרה של חקיקה המצפים מה"משילות הפרטית" של הפלטפורמות לשקף בצורה טובה יותר את האינטרסים מחייביםזו היא גיבוש כללי התנהגות הציבוריים. סוגיית האסדרה של פלטפורמות בישראל בעניין תכנים פוגעניים נדונה לאחרונה בוועדה בראשות מנכ"לית משרד התקשורת . הניסיון התכנים בתחום הפלטפורמות כלפי הציבורית במדיניות מהותי שינוי נדרש מסקנת הוועדה הייתה כי 18 לירן בן חורין. המצטבר הוא שהשארת מדיניות התכנים לשיקול הדעת המלא והבלעדי של הפלטפורמות אינה מקדמת בהכרח את חופש הביטוי ובהסדרים Act Services Digital או מאזנת בצורה מקובלת ציבורית בין חופש הביטוי לבין ערכים אחרים. דוח בן חורין דן ב־ מבין הסדרים אלה הוועדה מציעה להטיל 19 שיש בו כדי להתמודד עם האתגרים הייחודיים של הפצת תוכן בפלטפורמות השונות. כלל זה מבטא חובה על הפלטפורמות לנהל סיכונים כנגד שימוש לרעה בפלטפורמה, בדרך של הפצת תכנים מזויפים או פוגעניים. את הציפייה כי הפלטפורמה תביא בחשבון לצד השיקולים העסקיים הטהורים שלה, תופעות לוואי הנובעות מהפצה נרחבת של תכנים פוגעניים. מדוח בן חורין עולה מסקנה חשובה לגבי אופן ההתמודדות הממשלתי בנושא זה. כדי להגן מפני השפעה זרה, נדרש לייצר קומה אזרחית לגבי משילות התוכן בפלטפורמות. קומה זו תשלים את הפעילות שיש למסד של פרקליטות המדינה למול הפלטפורמות בהסרת תכנים. אכן, נדרשת זהירות מופלגת בכניסה של המדינה לתחום זה. אולם לנוכח האיום של השפעה זרה, קיומה של תשתית כזו הוא חיוני. באופן מעשי אפשר להעריך כי ככל שהשיח ימוסד והפלטפורמות יטפלו באופן ראוי בתכנים מזיקים, אפשר יהיה ביתר קלות למנוע הפצה של תכנים מזיקים שמטרתם השפעה זרה, וכן לאתר תכנים כאלה. Code of הוא בסיס ל־ Digital Services Act בהקשר הרלוונטי להפצת תכנים פוגעניים, עקרון החובה לניהול סיכונים ב־ הקוד גובש בתהליך ממושך מול הפלטפורמות באופן וולונטרי, ועתה הוא מחייב פלטפורמות 20.Practice on Disinformation , שחר בן מאיר ואח' נגד ראש הממשלה. 2109/20 ראו למשל את דבריו של בית המשפט העליון בעניין הסמכת שב"כ לסייע באיכוני נדבקים בקורונה, בג"צ 16 . לסקירה European Commission, The digital services act package, https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/digital-services-act-package 17 ,המכון הישראלי לדמוקרטיה ואיגוד האינטרנטבהקשר הישראלי ראו: ד”ר תהילה שוורץ אלטשולר, ד"ר אסף וינר, אייל זילברמן, מתווה לאסדרת רשתות חברתיות בישראל, .https://www.idi.org.il/books/49130 ,2023 https://www.gov.il/he/Departments/ ,2022 בדצמבר 14 דוח הצוות המייעץ לשר התקשורת לבחינת האסדרה על פלטפורמות תוכן דיגיטליות, משרד התקשורת, 18 .publications/reports/14122022 .European Commission, The digital services act package, https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/digital-services-act-package 19 European Commission, The 2022 code of practice on disinformation, https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/code-practice- 20 .disinformation
RkJQdWJsaXNoZXIy MjgzNzA=