58 השפעה והתערבות זרה כאתגר אסטרטגי ומודיעיני | מודיעין - הלכה ומעשה כי 2020 ולאחר שהממשל קבע ב־ 7 בחקיקה סיוע פדרלי לאוניברסיטאות שבהן פועלים מכונים אלה, 2018 שהקונגרס הגביל ב־ 8 ארגון האב של מכונים אלו הוא "שלוחה" של ממשלת סין. , נשמעו גם טענות כי ממשלת סין מאפשרת או מעודדת את הפצתם של תכנים 2023 לאחר פרוץ מלחמת "חרבות ברזל" באוקטובר 9 אנטי־ישראליים ואף אנטישמיים ברשת האינטרנט. לחשש מן ההשפעה הישירה על ישראל התווסף חשש נוסף שלפיו פעילויות כלכליות מסוימות ישראליות-סיניות (כגון השקעה או פיתוח של פרויקטים של תשתית או בחברות טכנולוגיות), יפגעו ביחסי ישראל-ארה"ב. דוגמה בולטת היא האזהרה שהשמיעו 10 גורמים ישראליים כי הפעלתו של חלק מנמל חיפה על ידי חברה סינית היא לצנינים בעיניה של וושינגטון. בנסיבות אלה כדאי לחדד את האבחנה בין השפעה במובנה הרחב להשפעה במובנה הצר. השפעה במובן הרחב כוללת את כלל האינטראקציות של המדינה המשפיעה (כמו סין) עם מדינה מסוימת, ביניהן מאמציה של סין - בפועל או בפוטנציה - להביא לשינוי 11 עמדות של ציבור או חלקים ממנו, המוגדר לפי אסא, "כבעל עמדה מוגדרת, שאותה אנו מבקשים לשנות ולהמיר בעמדה חלופית". אסא מבחין בין השפעות על השכבה המהותית (כגון: על תפיסת הזהות) לבין רובד של עמדות, כגון עמדות של ציבור במדינה א' 12 כלפי מדינה ב'. השפעה במובן הצר, זה הנדון במאמרים רבים בפרויקט זה, מוגדרת במקומות רבים כהתערבות זרה. ממשלת אוסטרליה שבחנה ). השפעה זרה נעשית foreign interference ) לבין התערבות זרה ( foreign influence סוגיה זו לעומק מבחינה בין השפעה זרה ( בגלוי ובשקיפות ובאופן שמכבד את האזרחים, את החברה ואת המוסדות של המדינה שעליה מנסים להשפיע. למעשה, האוסטרלים מודים כי כל מדינה מנסה להשפיע על אחרים כדי לקדם את יעדיה. עם זאת, מעורבות זרה, על פי ההגדרה האוסטרלית: "נעשית על ידי, או מטעם, כוח זר, כולל כפייה, השחתה, כוללת הטעיה או פעילות חשאית, ומנוגדת לריבונות, לערכים, או לאינטרסים הלאומיים" של המדינה שעליה מנסים להשפיע. פעילות זו "כוללת מעצמות זרות המנסות באופן סודי ולא ראוי ולהתערב בחברה... כדי לקדם את המטרות האסטרטגיות, הפוליטיות, הצבאיות, החברתיות או כלכליות על חשבון" המדינה שעליה מנסים להשפיע. השפעה כזו, על פי ההגדרה האוסטרלית, עשויה לבוא לידי ביטוי בכל שדרות החברה לרבות אצל יחידים, קהילות, מידע ומוסדות 13 ממשלתיים, תעשייה, אקדמיה, ותקשורת. משקיעות בהבנת התחום 14 הדיון בהשפעה ובהתערבות זרות עלה מחדש בעשור האחרון מכיוון שמדינות רבות, לרבות ישראל, בארה"ב העלו את הסוגייה למקום מרכזי בסדר היום. טכנולוגיות 2016 ובהתמודדות עימו. מאמצי ההשפעה הרוסיים על בחירות לתקשורת או אפליקציות טיקטוק היו בייחוד מקור לדאגה, גם בשל אפשרות לריגול ולפגיעה בפרטיות. 5G סיניות ספציפיות, כגון העניין הנרחב בהשפעה עולה גם נוכח התחושה בקרב מומחים כי האפקט של מאמצי ההשפעה של עידן האינטרנט והרשתות החברתיות מועצם בהשוואה למאמצי השפעה בעבר. בעבר היו רבים ממאמצי ההשפעה (כמו סבסוד מקלטי רדיו בגרמניה הנאצית, פיזור עלונים ממטוסים במלחמות רבות, או סרטי תעמולה סובייטיים) חד־כיווניים ולא נתפרו למידותיהם של נמעני המסר, ואילו המאמצים הנוכחיים מאפשרים תקשורת דו־כיוונית, המטורגטת בצורה מדוייקת לאדם ספיציפי, ולפיכך הם בעלי פוטנציאל ליצירת אפקט חברתי משמעותי, כמו ההשפעה על הבחירות בארה"ב. השפעה במובן הרחב, כפי שעולה בשיח המדינתי, המחקרי והפופולרי בהקשר הסיני, כוללת לפחות שלושה מאמצים: יחסי סחר United States Government Accountability Office, China: With Nearly All U.S. Confucius Institutes Closed, Some Schools Sought Alternative 7 Language Support, October 30, 2023, https://tinyurl.com/4prs6dw5 Congressional Research Office, Confucius Institutes in the United States: Selected Issues, May 2, 2023, https://tinyurl.com/44r6km4f 8 https://tinyurl.com/4y2ascx8 ,2023 , בנובמבר 19 ,INSS ברקע המלחמה בישראל: האנטישמיות בסין שוברת שיאים," " טוביה גרינג, 9 https://www.globes. ,2021 בנובמבר, 17 , גלובס עמירם ברקת ושלומית לן, "אסור לתת לסינים את נמלי הים, הם תמיד בצד שנגד ישראל: שאול חורב בריאיון מודאג," 10 co.il/news/article.aspx?did=1001260628 https://tinyurl.com/3e6mm9mn ,37 :)2019 (אפריל 4 מודיעין הלכה למעשה חיים אסא, "השפעה על שינוי עמדות בציבורים גדולים," 11 . להמשגות נוספות ראו: עפר https://tinyurl.com/3e6mm9mn 35-36 :)2019 (אפריל 4 מודיעין הלכה למעשה חיים אסא, "השפעה על שינוי עמדות בציבורים גדולים," 12 בגיליון זה.פרידמן, "המשגת המונחים השפעה זרה והתערבות זרה, Defining Foreign Interference,” Department of Home Affairs, Australian Government, accessed July 26, 2024, https://www.homeaffairs.gov.“ 13 au/about-us/our-portfolios/national-security/countering-foreign-interference https://www.mako.co.il/news- 2024 ביוני, 5 ,N12 , "דיווח: ישראל הפעילה מבצע השפעה חשאי נגד מחוקקים אמריקנים לתמיכה במלחמה בעזה," 12N צוות 14 ביולי, 4 ,הארץ; גור מגידו, "משרדו של השר עמיחי שיקלי מממן פעילות של עמותה שהקים חברו הקרוב," world/2024_q2/Article-d28888d7bb7ef81027.htm https://tinyurl.com/mrdmapd4 ,2024
RkJQdWJsaXNoZXIy MjgzNzA=