169 וקטורי השפעה פרק ג': דרכי התמודדות עם איום ההשפעה באמצעות סוכני השפעה במדינות המערב פעילות של שתדלנות פוליטית נחשבת במקרים רבים למבורכת כי היא מבטאת מעורבות של בעלי עניין בתהליכי כאמור בפרק הקודם, ארצות הברית הקדימה 54 קביעת המדיניות ומאפשרת ליותר חלקים בחברה לקחת חלק במשטר הדמוקרטי. אשר חוקק בהמשך הוא LDA . חוק ה־ 1938־ ב FARA לזהות מנופים אלו ככאלה העלולים לשמש להשפעה זרה וחוקקה את חוק ה־ סוג של השלמה ולמעשה מחייב שקיפות גם משדלנים אמריקאים הפועלים במימון אמריקאי. בבריטניה, דוח של ועדת המודיעין בפרלמנט ממליץ, כאמור, להמשיך לפקח על הפעילות העסקית של אוליגרכים שכן הם משמשים תשתית נוחה להשפעה רוסית בתוך הפרלמנט. המלצה נוספת היא הרחבת חובת הדיווח של חברי פרלמנט על האינטרסים והקשרים 55 העסקיים שלהם גם לחברי בית הלורדים ולא רק לחברי הבית התחתון. ועדת המודיעין והביטחון של הפרלמנט הבריטי התריעה על כמה איומים ופרצות כלכליות-פוליטיות אשר עלולות להיות מנוצלות להשפעה מדינית זרה על ידי הממשל הרוסי והן: - ניצול התשתית הקיימת באנגליה לטובת הלבנת הון, וקידום פעילות עסקית לא חוקית שאינה כלכלית פעילות דרך השפעה .1 לגיטימית או מחוץ לתחומי החוק הבריטי. , שכן באנגליה, חברי פרלמנט מורשים לעסוק הלורדים בית חברי או פרלמנט לחברי משותפת עסקית פעילות דרך השפעה .2 עצם השותפות העסקית כפי שקיימת כבר היום בחלק מהמקרים משמשת 56 ולהתפרנס בעבודות שונות מחוץ לעבודת הפרלמנט. אפיק לקידום אינטרסים רוסיים בקרב מקבלי המדיניות והמחוקקים באנגליה. בין אם בידיעתם ובין אם לאו, כך שיוכלו לקדם אינטרסים מדיניים רוסיים. השפעה לסוכני והפיכתם המתווכים רשת ניצול .3 ערוצי הפעולה שלהם מגוונים וכוללים: קביעת פגישות והפעלת לחץ על פוליטיקאים וחברי פרלמנט, שימוש בכלים משפטיים 57 כנגד פרסומים ביקורתיים או שליליים, וניצול פרצות ברגולציה הקיימת על פעילות כלכלית זרה במדינה. האמריקאי אשר FARA הוועדה המליצה על שינויי חקיקה שנועדו לדרוש ממתווכים אלו שקיפות, כגון המלצה לחוקק חוק בדומה ל־ מחייב רישום של כל פעילות זרה שאינה דיפלומטית וכן על מתן סמכויות אכיפה (תביעה או גירוש במקרים של בעלי אזרחות זרה), הרחבת הסמכויות להתמודדות עם סוכנים אשר נחשדים בריגול לטובת הרוסים, והכללה של סנקציות כלכליות כנגד אוליגרכים 58 ואזרחים פרטיים במסגרת סמכויות הענישה. בקרב מדינות האיחוד האירופי נראה כי המענים הרגולטוריים הקיימים לזיהוי, טיפול ואכיפה של השפעה זרה באמצעות שדולות רק לארצות הברית, אוסטרליה וקנדה יש מענים רגולטוריים נרחבים OECD פוליטיות ובעלי עניין הם דלים מאוד, ומבין מדינות ה־ שני חוקים אשר נוגעים באופן מפורש באיום ההשפעה הזרה וביכולת של 2018 באוסטרליה העבירו בשנת 59 העוסקים בסוגיה זו. Transparency Influence Foreign מדינות להתערב ולהשפיע על פוליטיקאים אוסטרלים. החוק לשקיפות בהשפעה זרה ( ), המחייב דיווח על כל פעילות של ישות שאינה בעלת אזרחות אוסטרלית או פעילות עסקית קבועה באוסטרליה. Scheme 60 הפעילויות המחויבות בדיווח הן: פעילות לובינג פוליטית ופרלמנטרית, פעילויות תקשורתיות, וכן פעילות של תרומות ומימון. החוק האוסטרלי מעניק חשיבות מיוחדת לפוליטיקאים ואנשי ממשל לשעבר ומגדיר סט של תנאים נוספים המחויבים בדיווח בעקבות קשרים עם גורמים זרים. וכן חוק העוסק בהגבלת התרומות הזרות למטרות פוליטיות. OECD (2021). Lobbying in the 21st Century: Transparency, integrity and access, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/c6d8eff8-en.pp. 54 .130 בתוך חודש מיום השבעתם, חברי פרלמנט בריטים מחויבים לדווח על קשרים עסקיים/חבריים אשר יכולים להשפיע על פעילותם או על עמדותיהם. מאגר זה חשוף לציבור 55 ומתעדכן בממוצע אחת לחודש, כאשר הרישומים שלו נשארים במאגר לתקופה של שנה. דיווחים אלו שונים מהדיווח הסטנדרטי של מפלגות פוליטיות על התרומות שלהן https://www.parliament.uk/mps-lords-and-offices/standards-and- . ונועד לאפשר לציבור לראות מי הם הגורמים המנסים להשפיע על עמדות חברי הפרלמנט . /financial-interests/parliamentary-commissioner-for-standards/registers-of-interests ליש"ט, בעוד חברי בית הלורדים, הבית העליון, פטורים מחובת דיווח זו. 100 חברי הבית התחתון מחויבים בדיווח על כל הכנסה שהיא מעל 56 . UK, parliament, intelligence and security committee, Russia, 21 July 2020 https://bit.ly/3DMWTEM, pp. 13 57 .35–30 ' שם, עמ 58 . OECD (2021), Lobbying in the 21st century: Transparency, integrity and access, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/c6d8eff8-en 59 Australian government, attorney general office, Foreign influence transparency scheme, December 10th, 2018 https://www.ag.gov.au/ 60 .integrity/foreign-influence-transparency-scheme
RkJQdWJsaXNoZXIy MjgzNzA=