166 השפעה והתערבות זרה כאתגר אסטרטגי ומודיעיני | מודיעין - הלכה ומעשה פרק ב' - השפעה באמצעות אוליגרכים והמעורבות שלהם בארגוני שדולה פוליטיים לאור נבחרו המדינות .ובבריטניה הברית בארצות השפעה כסוכני פרו־רוסים אוליגרכים של הנוכחות את אבחן זה בפרק .מענה לו לייצר שנדרש כאיום זרה השפעה הרואה כתיבה של קיומה לאור והן בהן אוליגרכים של הגדולה המעורבות ארצות הברית בארצות הברית האחריות לזיהוי וטיפול במבצעים להשפעה זרה חונה בגופים אחדים בהתאם לאופי הפעילות. הזיהוי והטיפול בניסיונות השפעה זרה דרך שתדלנות פוליטית או באמצעות תרומות לא חוקיות והלבנת הון חונה תחת משרד המשפטים האמריקאי 28 ונאכף במסגרת החוק לאיסור הלבנת הון וכן החוק המחייב דיווח על מימון וקשרים זרים בפעילות של סוכני השפעה. Foreign , ועל כן נחקק החוק האמריקאי לרישום סוכנים זרים ( 1938־ זיהוי סוכני השפעה כאיום עלה בארצות הברית כבר ב ). החוק דורש מפעילים פוליטיים לדווח מי הם גורמי המימון והתמיכה העומדים מאחוריהם, מה הם Act Registration Agents הסכמי ההתקשרות מול אותה ישות זרה וכן פירוט הפעולות שביצעו בפועל במסגרת ההתקשרות. לפי החוק, ישות זרה מוגדרת יכולה להיות ממשלה של מדינה זרה, מפלגה פוליטית, ארגונים ללא כוונות רווח וארגונים לא ממשלתיים וכן אנשים פרטיים אשר אכיפת החוק היא באחריות החטיבה הביטחונית במשרד המשפטים האמריקאי. היא אמונה על 29 אינם בעלי אזרחות אמריקאית. הטיפול והרישום של הפעילים הזרים במסגרת החוק, וכן על פעולות חשיפה של סוכני השפעה זרים. העונשים על אי־רישום והיעדר דיווח על פעילות ההשפעה יכולים להגיע עד חמש שנות מאסר וכן לקנס כספי בגובה של מיליוני דולרים. הציף נקודות תורפה רבות, ביניהן פיצול הרישום של שתדלנים ושל סוכני 2016 אירוע המעורבות הרוסית בבחירות לנשיאות בשנת השפעה זרים למאגרים שונים. מצב זה מונע מרשויות האכיפה לראות את תמונת ההשפעה המלאה על הפוליטיקאים ומוסדות זאת מעבר לכך שארגונים רבים לוקחים את הסיכון ופועלים ללא דיווח באחד המאגרים. יש המשערים 30 התקשורת בארצות הברית. וביצע מטה־ FARA ה־ מחקר שנערך על מאגר המידע של 31 מסך פעילויות ההשפעה המתקיימות. 50% כי הפעילות המדווחת היא כ־ אנליזה של הדוחות המוגשים במסגרתו, מצביע על נקודת תורפה נוספת בחוק והיא עצם ההכשרה של הפעילות הזרה בארצות הברית. לפי מחקר זה, אלפי ישויות זרות (מדיניות, פוליטיות ועסקיות) מפעילות פרקטיקות של שתדלנות פוליטית ותקשורתית 32 כדי להשפיע הן על דעת הקהל בארצות הברית הן על קובעי המדיניות. כדי לאפשר הרחבה של סמכויות האכיפה של התובע הכללי, והוספת FARA הצעה לתיקון חוק ה־ 2021 לאור זאת, הוגשה בשנת תנאים אשר יחייבו את סוכן ההשפעה לדווח על פעילותו והגדלת גובה הקנס המקסימלי במקרה של הפרת החוק. אך החקיקה טרם 33 עברה את כל שלבי ההצבעות וטרם נכנסה לתוקף. ועל הפוליטי הקיטוב על להשפיע שפועלים רוסים השפעה סוכני עסוקה בגילוי FARA מאז הבחירות, יחידת האכיפה של חוק ה־ .הברית ארצות של בפועל המדיניות :פוליטיים שדולה בארגוני אוליגרכים של למעורבות הנוגעות אחדות דוגמאות להלן המקרה של פול מנפורט, מנהל הקמפיין של דונלד טראמפ, מדגים כיצד יחסים עסקיים שפיתחו סוכני השפעה רוסים מסייעים א. שימש מנפורט סוכן השפעה באוקראינה לקידום המועמד 2000 לקידום אינטרסים רוסיים במדינות שונות. בתחילת שנות ה־ הפרו־רוסי ויקטור ינוקוביץ' ובמימון האוליגרך רינת אחמיטוב. מנפורט ייצג את ינוקוביץ' במשך שנים, הן במהלך הבחירות כל זאת ללא הצהרה וללא רישום 34 באוקראינה הן בקידום האינטרסים שלו מול בכירי ממשל וגופי תקשורת בארצות הברית, .U.S Congress, senate, committee on appropriations, Statement of Christopher Wray director, FBI, 23 June, 2021 https://bit.ly/3Oob0p0 28 U.S Department of justice, FBI, Protecting the United States from covert foreign influence, online publication https://www.justice.gov/nsd- 29 . fara/page/file/1312086/download Peter Courtney and Tiffany Lee, Finding the other Manafort: How and how much foreign money is spent on lobbying in the United States, 30 . 2020 .8 שם, עמ' 31 Hye Young You, Foreign agents registration act: A user’s guide. Interest groups & advocacy, 9(3), 302-316; 2020 32 U.S Congress, senate, committee of foreign relations, Foreign agents disclosure and registration enhancement act, 20 May, 2021 https:// 33 . www.congress.gov/bill/117th-congress/senate-bill/1724?r=21&s=1 Simon Shuster, How Paul Manafort helped elect Russia’s man in Ukraine, Time, 31 October, 2017 https://time.com/5003623/paul-manafort- 34 ./mueller-indictment-ukraine-russia
RkJQdWJsaXNoZXIy MjgzNzA=