162 השפעה והתערבות זרה כאתגר אסטרטגי ומודיעיני | מודיעין - הלכה ומעשה פרק א': תפיסת ההפעלה של סוכני ההשפעה הרוסים שאינה מוגבלת לזמן או למרחב ומבקשת 21 לפי התפיסה הרוסית, מאמצי השפעה הם חלק מתפיסת לוחמה המותאמת למאה ה־ לפגוע בסביבת הפעולה הבין־לאומית, בדעת הקהל ובלגיטימציה הציבורית של היריב כדי להשפיע על היריב ועל המאזן האסטרטגי מולו. מאמצי השפעה אלו כוללים שימוש במגוון אמצעים ביניהם: שימוש בסוכני השפעה (בין בידיעתם ובין כ'אידיוטים שימושיים'), שימוש בארגוני מחתרת, הונאה, ניצול אירועי תרבות וספורט, תקיפות סייבר, ושימוש בערוצי התקשורת הרשמיים והפרטיים 5 לטובת הפצה של מידע כוזב או מידע מוטה. סוכני השפעה הם סוכנים הפועלים בשירות מדינה זרה, אך בניגוד לפרופיל הקלסי של סוכני מודיעין, ריגול אינו התכלית העיקרית לפעילותם. התכלית של סוכני השפעה היא להשפיע על דעת הקהל במדינת היעד, להשפיע על סדר היום הציבורי ולהטות דיונים פוליטיים וחברתיים לכיוונים אשר משרתים את מדינת המוצא. היתרון של סוכני השפעה הוא האמון שהם זוכים לו בקרב הציבור ובעיקר בקרב נבחרי הציבור שכן הם נתפסים כאנשי עסקים ופעילי תרבות לגיטימיים. רוסיה השתמשה בסוכני השפעה שנים רבות בטרם הוקמה ברית המועצות. העקרונות שהובילו את אסטרטגיית ה"אמצעים האקטיביים" היו שאין הבדל בין תקופת שלום לתקופת מלחמה, ושגם קהל הבית יכול להיות מטרה. דוגמאות אפשר למצוא בימי , שבהן השתמשו בסוכני השפעה מקומיים כדי לפתות מתנגדי משטר רוסיים Okhrana רוסיה הצארית, במאמצי השפעה שכונו על פי דוחות הצוות האמריקאי 6 בחו"ל שיחזרו לרוסיה, וכן כדי להשפיע על דעת הקהל הצרפתית באמצעות מאמרי דעה בתקשורת. למאמצי השפעה אלו הייתה הצלחה גדולה בנטרול כמעט כל תנועה אנטי־צארית באירופה, למעט 7 הבין־משרדי לאמצעים מיוחדים, התנועה הבולשביקית. בימי מלחמת העולם השנייה ובהמשך במלחמה הקרה, ברית המועצות הנהיגה את השימוש בסוכני השפעה 8 כנגד ארצות הברית ומדינות המערב. 9 מזהה שלושה אופני הפעלה של סוכני השפעה: FBI ה־ . הפעלה גלויה - גיוס של הסוכן והפעלתו בידיעתו ובידיעת הציבור למטרות של השפעה זרה. בימי המלחמה הקרה נהגה ברית 1 המועצות לגייס סוכני השפעה ממגוון עמדות ציבוריות, החל מעיתונאים ובעלי ערוצי תקשורת ועד אישי תרבות מובילים. בעבר הדהדו סוכני ההשפעה הללו את פיסות הדיסאינפורמציה שברית המועצות שתלה בערוצי התקשורת ובכך סייעו לה לקבוע את כיום רוסיה משקיעה במשרדי יחסי ציבור ובמשרדי פרסום וכן במדיה דיגיטלית כדי להדהד את המסרים 10 סדר היום הציבורי. הרוסיים במדינות היעד, וכן מנצלת ורותמת אזרחים רוסים במדינות היעד או אוהדי רוסיה בעלי השפעה שיחזקו את מסריה. במסגרת זו, רוסיה הקימה בעולם רשת ענפה של גורמים פרו־רוסים שיוכלו לעשות שימוש מניפולטיבי בערוצים גלויים שונים כגון: מכוני מחקר, עמותות וקרנות פילנתרופיות, ארגוני לובי ותמיכה ברוסים בעולם וכולי. . הפעלה סמויה - הסוכן נתפס כאיש אמון של הממשל והקשרים הקרובים בינו לבין גורמי הממשל מנוצלים לטובת פעילותו 2 העסקית והחברתית-פוליטית. הפעלה סמויה יכולה להיות של אזרח רוסי הנמצא במדינת היעד או של יליד המקום המופעל באופן סמוי, כלומר הסוכן מודע להפעלתו אך הציבור או קהל היעד אינם מודעים לכך. בתקופת ברית המועצות הסוכנים הזרים הופעלו באופן סמוי אך ישיר כגון סוכני ההשפעה ביפן שדווחו על ידי עריק הקג"ב ס' לבצ'נקו, שפעל בשליחות ברית . נמצאו ביניהם עיתונאים, חברי פרלמנט, חברי קבינט לשעבר, ומנהיגי מפלגות שמאל ביפן. 1979–1957 המועצות ביפן בשנים עשרה מבכירי המפלגה היו סוכני השפעה 1970 מוטת ההשפעה שלהם ביפן הגיעה עד צמרת המפלגה הסוציאליסטית, כך שב־ שם. 5 Fletcher Schoen and Christopher J. Lamb & National defense univ fort Mcnair D.C. inst. for national strategic studies.. Deception, 6 .disinformation, and strategic communications: How one interagency group made a major difference Strategic Perspectives, 11, 1-155.1, 2012 ). לימים עבר Active measures working group( הוקם תחת מחלקת המדינה בארצות הברית, צוות בין־משרדי לחקר האמצעים האקטיביים של ברית המועצות 1981 ב־ 7 . ה"אמצעים האקטיביים" הם חלק מאסטרטגיית ההשפעה של ברית המועצות על המערב וכללו שימוש בסוכני 1992 הצוות לסוכנות המידע האמריקאית עד שפורק בשנת השפעה, הונאה, ריגול ומבצעי דיסאינפורמציה. ראש הצוות הגדיר את מאמצי ההשפעה אז כהשפעת "מים על הסלע". מאמצי ההשפעה כוונו בראש ובראשונה כלפי מדינות ברית המועצות וארצות הברית ולאחר מכן כלפי קהלים באירופה, אפריקה ודרום אמריקה בניסיון להקטין את מעמדה של ארצות הברית בעיניהם ולגייס יותר תומכים לברית המועצות אם יתקיים עימות צבאי. מדוחות הצוות עולה התפיסה האמריקאית שהייתה נהוגה בימי המלחמה הקרה שלפיה סוכני השפעה הם סוכנים שאינם אזרחי ברית המועצות אשר גויסו על ידי הקג"ב במטרה להשפיע על קהלים וממשלות זרות. .Shultz, R. H., & Godson, R. 1984. Dezinformatsia: Active measures in Soviet strategy, Pergamon-Brassey’s 8 U.S FBI, Combating foreign influence program https://www.fbi.gov/investigate/counterintelligence/foreign-influence 9 Fletcher Schoen and Christopher J. Lamb & National defense univ fort Mcnair D.C. inst. for national strategic studies.. Deception, 10 disinformation, and strategic communications: How one interagency group made a major difference Strategic Perspectives, 11, 1-155.1, 2012 https://ndupress.ndu.edu/Portals/68/Documents/stratperspective/inss/Strategic-Perspectives-11.pdf
RkJQdWJsaXNoZXIy MjgzNzA=