12 השפעה והתערבות זרה כאתגר אסטרטגי ומודיעיני | מודיעין - הלכה ומעשה )FIMI( ניתוח המושג התערבות זרה לשיבוש מידע 'לוחמה/איומים היברידיים' ו'שטח אפור' היו אמורים להציע מסגרת אסטרטגית כוללת להשפעה זרה עוינת, אולם יש לגביהם ’ שהביאו מומחים וקובעי מדיניות להתמקד בהשפעה/התערבות זרה כמושגים בפני עצמם. מסגרת 33 הסתייגויות מושגיות רבות ), הבהירות המושגית 2021 הייתה אחת התוצאות העיקריות של שינוי המיקוד. מכיוון שהמסגרת חדשה יחסית (הוצגה בשנת FIMI שלה עדיין לא עברה הערכה ביקורתית נרחבת על ידי קהילת המומחים. עם זאת, ההתמקדות שלה בהתערבות זרה בתחום המידע מתמקדת בהתערבויות זרות FIMI בלבד, כבר פוגעת בפוטנציאל שלה לשמש מסגרת אסטרטגית. במילים אחרות, מכיוון ש־ בתחום המידע בלבד, היא אינה דנה באופי ההוליסטי של התערבות זרה שלרוב כוללת מגוון תחומים ביחסים בין־לאומיים כגון נועד לתאר את מה ש"מתויג לעתים קרובות FIMI פוליטי, כלכלי, דיפלומטי, פיננסי וכולי. לפי שירות החוץ האירופי, המונח ולכן, מעצם הגדרתו, אינו יכול להציע מסגרת אסטרטגית להבנת השפעה זרה או התערבות זרה ביחסים בין־ 34 כדיסאינפורמציה", לאומיים. ניתוח ההמשגה של השפעה והתערבות זרה מסגרות אסטרטגיות אלה לא רק מנסות להמציא את הגלגל מחדש באמצעות המשגה חדשה לפרקטיקה שתמיד הייתה מקובלת ביחסים בין־לאומיים, אלא גם מגבילות את עצמן רק להשפעה הנתפסת כעוינת. התוצאה היא שהן נכשלות בהכרה שהשפעה ביחסים בין־לאומיים יכולה להיתפס בשני אופנים, חיובי ושלילי, והעוינות הנתפסת שלה היא סובייקטיבית למושפעים. במילים אחרות, כפי שמדינות מערביות תופסות את הלוחמה/האיומים ההיברידיים של הרוסים כהשפעה עוינת, כך רוסיה צפויה לתפוס ) של המערב כהשפעה עוינת כלפיה. soft power את העוצמה הרכה ( ניתוח השיח המדעי והמקצועי העכשווי על השפעה/התערבות זרה מלמד שמעט מאוד מאמץ הושקע בניסיון להבין ולהגדיר תופעות אלה. יתרה מזאת: השפעה זרה והתערבות זרה בדרך כלל הוגדרו ונותחו בצורה שלילית (למעט באוסטרליה), כמערכת של איומים או פעילויות שיש לפעול נגדם או לחסלם, ומבלי להכיר שבנסיבות מסוימות יש גם השפעות זרות מבורכות. ועוד זאת: הגישות וההגדרות הנוכחיות אינן מכירות בהבדל המובנה שבין השפעה זרה להתערבות זרה, ומשתמשות במונחים "השפעה" ו"התערבות" בו בזמן. בניסיון להגדיר השפעה/התערבות זרה, הגישות הקיימות מסתמכות על מאפיינים כמו שקיפות או חוקיות, אולם בשל ההתמקדות בתופעה כמהלך שנעשה רק על ידי שחקנים זרים עוינים עם כוונה להזיק, נוצרים בלבול ואי־הבנה לגבי מהות ההשפעה/ התערבות זרה, למה הן גורמות וכיצד להתמודד איתן. .For example, Fridman, Russian ‘Hybrid Warfare’; Stoker & Whiteside, Blurred Lines; Hoffman, Examining Complex Forms of Conflict 33 The European External Action Service (EEAS), 2021 StratCom Activity Report, 2021, p. 2, https://www.eeas.europa.eu/sites/default/files/ 34 .documents/Report%20Stratcom%20activities%202021.pdf34 accessed: 19 January 2023 : הגדרת ההשפעה 1 תרשים שחקן מושפע שחקן משפיע השפעה
RkJQdWJsaXNoZXIy MjgzNzA=